去年林缚在崇州两次清查田地，凡侵占官田、将田产假寄僧院逃赋者，皆受到巨额的罚赋罚租。罗家损失上千亩地，罚赋罚租折粳米千石，当然将林缚恨之入骨。

还是在崇州童子案真相大白之后，罗复被掳的幼子归家，罗家才彻底释了怨恨，与其他受恩的人家，一同成为坚定支持林缚在崇州扎根的地方势力代表。

罗家还有三十顷良田，受运盐河及支流水系清淤拓宽之利，比正常年景要多收两成。加上春花，以粳米计，今年就多增收了近千石。

租占五成，两年就能将罚赋罚租给补了回来。

去年给没收充为官田的上千亩地，多是没经改良、易受涝的中下田，给佃户种，每年收租子也就五六百石粳米，只要以后能维持今年的年景，这部分损失也就抹平了。

如此看来，运盐河及支系河流清淤拓宽一事，真正是大利地方。

即使之前没有受惠于林缚，没有受惠于江东左军的大户，经过今年的大丰收，心里的怨恨差不多也能花解掉。

“以前的事，都不要提了，”林缚笑道，“增收增产是好事，不过该纳的钱粮，大家也不要偷、也不要漏啊……”

“这个是自然，哪能这么不识抬举？”罗复说道。

林缚笑了笑，拉着刘师度，与罗复等地方士绅谈了许多农事。

崇州夏秋粮赋依田定等，县是要增加田赋，最关键要做的，就是丈量田亩、严格定等，严禁以良充劣、偷逃粮税。

崇州夏秋粮赋的征额，去年在核查田亩之后，就有一个相对确定的概数，就是全年夏秋粮应征总额为三十二万石米粮。

今年全县增产，夏秋粮征收倒不会有多大的增加，直接受益的还是田主、农户。

当然了，兴修水利，能减少县里在救灾减赋上的投入，也算是间接增加了县里的收入。

崇州夏秋粮赋应征总额是明账，即使这部分收入，要算淮东军的额外粮饷，其明细也要报到海陵府，刘师度心里是清楚这本账的。

林缚到崇州才一年时间，将崇州的丁税及各种人头摊派免掉，崇州县一年的总收入还能增加两三成。这手治政的本事，刘师度也自叹不如。

要说夏秋粮正赋，崇州县能抵两个海陵县，不过海陵县还有丁税及种种摊派，总体收入不在崇州县之下。

这里面最大的区别就在：崇州县的收入与田亩数直接挂钩，拥有大量田地的田主及乡里大户承担的义务多，佃户与小户耕农受益大；海陵县的收入更多是跟丁口挂钩，田主及大户会将应承担义务转嫁到小户耕农与佃户头上。

林缚在崇州能成功推动新政，有着特殊的地方，但要扩广到其他县，会受到地方大户及田主势力强势的阻挠。

不过崇州能大规模的增收、增产，也就能在相当程度上，化解掉地方大户与田主的怨恨。相比去年五月之前，崇州给海盗肆虐，如今的崇州人治境安，是谁之功？人人心里都有一本账。

夏秋粮正赋是明账，林缚在崇州两次清查田亩，除西沙岛外，还有四十万亩田地充为官田，这是外人所不知的暗账。

这四十余万亩官田主要沿西山河、运盐河分布，之前多为中下田。运盐河清淤拓宽，最重要的一个目标就是要改善附近地区的水利条件，清出大量的河底淤泥用于积肥，将这些中下田，改造成丰产良田。

运盐河清淤拓宽，上河堤的民夫一度多达十万人，前后进行了有七个月，以每工两升半米计，仅工食钱就用掉四十万石米粮，总耗资达四十万两银。

但这个投入是值得的，四十余万亩官田，在减租减赋后，今年租赋总额也将达到二十四万石米粮之多，比之前增加近三成。

此外，西沙岛还能节余八万石米粮。

崇州县今年在田亩上的总收入以粳米计，将达到六十二万石之多，这些将在秋粮收割后，近一个月时间里，陆续征收上来。

也正是有这样的底子，林缚才敢将五六万流民军解散后的丁壮，以及数量更为庞大的家属迁到崇州来安置。

崇州这边人马全力开动起来，也差不多要一个月，才能将这么多的人都迁到崇州来。

刘师度多少知道林缚手里掌握着大量的官田，详细的数字，却不是清楚。

林缚与刘师度先谈了一些海陵府军整编的事情，接下来就说了修捍海堤的事情。

要做这件事，即使崇州掏银掏粮出丁壮，也要刘师度配合，还要将刘庭州以及盐渎、建陵、皋城三县的知县喊到崇州来合议此事。

“要修三百里捍海堤啊！”刘师度愣了片晌，都不知道要说什么好。

说林缚狂妄，但林缚硬是利用七个月的时间，以一县之力，将百余里运盐河拓宽了、挖深了，千石大船如今也能在运盐河上畅行无阻。

林缚真要咬牙做，刘师度相信林缚有能力在两年时间里将三百里捍海堤筑成。

郡司有人开始议论林缚其志不小，许多同僚捎来的信函里，或暗示或明言，要刘师度在海陵府对林缚多加戒备。

运盐河清淤拓宽，前后投入四十万两银，若以改造粮田直接增加的租赋计算，要十几二十年才能收回成本。

海潮侵灌成害，谁人不知？数百年来，除了零碎地方外，从没有人想着要大规模的修一座从江门到清江浦的捍海堤，何故？

投入太大，地方官府能从中享受的直接收益太微，需要数十年才能体现出来。

县官常常是三年一任，谁愿意做栽树的前人，让十几二十年后的后人来乘凉？

刘师度一时想不出，耗百万巨资修这座捍海大堤，除了声望外，能对林缚有什么直接的好处！

林缚在途中下决心要修捍海大堤时，除了直接给江淮总督府、宣抚使司、盐铁司以及淮安府发函咨问外，更向朝廷上了专折，说及此事。

岳冷秋、刘庭州、张晏、王添等人惊谔之余，也提不出反对的理由。

修捍海大堤不仅利民，大利淮东，当崇州将大量的钱粮、人力、物力，投到修筑捍海大堤上，也就意味着崇州的军事扩张规模会受到很大的限制。

林缚仅仅是淮东地区的军政长官，除身兼知崇州县事，无法干涉其他府县的民政、财政，修成捍海堤，盐渎、建陵、皋城三县受益、淮南盐区受益，增加的田赋丁税，也落不到林缚的口袋里去。

刘庭州一度以为错怪了林缚的为人，为在淮安的那些日子跟林缚争执而惭愧、懊恼。在接到林缚的信函之后，也未等岳冷秋指示，刘庭州就与盐渎知县往崇州赶来，合议此事。

折子到递到京中，没有半个月的时间，京中的回应到不了崇州。但对朝廷来说，只要不用为此掏一两银子，不折腾地方，林缚要做这事，也没有拒绝的道理。

从大费糜张清淤运盐河开始，林缚就给崇州定下“高筑城、广积粮”的战略，修捍海堤不过是更为坚决的执行这一战略罢了，在崇州内部倒也容易说服众人。